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      阻礙村級民主政治建設發展進程主要因素及對策           
      阻礙村級民主政治建設發展進程主要因素及對策
      阻礙村級民主政治建設發展進程主要因素及對策 改革開放20多年來,城市、尤其是沿海開放城市的發展速度比較快。而阻礙我國經濟和社會全面發展的根本問題是“三農”問題,而“三農”問題的癥結就是農村的基層班子建設,有了一個好的班子,就能帶領廣大村民走致富道路,而好班子往往都是采用規范化的民主式管理,無論是華西村、滕頭村、還是小路下村、明倫村,實踐都證明了這一點。由此看來,村級民主政治建設是一個不可忽視的大問題。為此,我根據10多年機關工作的體會和下基層半年多來的實踐和感受,與大家共同研討村級民主建設問題,不當之處,請大家批評指正。 近幾年來,隨著村級兩委會換屆選舉工作的不斷完善和創新,民主政治建設的觸角已延伸到村級基層政權建設,民主選舉,民主議事決策,已深入到每個黨員群眾的內心深處,黨員群眾的民主意識日益增強,對“知情權、參與權、選擇權、監督權”要求強烈,加強基層民主政治建設已勢在必行,然而由于種種原因,農村村級民主政治建設發展速度滯后,制約農村經濟和社會各項事業的發展,究其原因,主要有以下幾個因素。 一、干部民主意識落俗套,是阻礙基層村級民主政治建設發展進程的主要原因。農村鎮鄉干部,尤其是村干部,習慣了傳統的管理模式,經驗型干部較多。幾十年來,鎮鄉干部就是采用垂直式的灌輸方式;或是采用讓村干部自生自滅無為而治的方式管理,認為農民的文化水平較低,小農意識強,特別是農村實行家庭聯產承包責任制后,農民對村級事務的關心度大大下降,多數農民放棄知情權、參與權,更不用說行使監督權了,另外也認為如果充分發揚民主,就難以集中,難以貫徹上級領導意圖,于是認為采用傳統的模式選拔人、使用人,用傳統方式管理省事,利于穩定。www.trituradorasdepapeles.com如有些村支部書記認為有些事情,只要對群眾有益,也就做了算了,“公說公有理,婆說婆有理”,不利于重大事項的決策,干脆我們幾個支委商量定了省事。 二、群眾民主意識混亂,是阻礙基層民主政治建設發展進程的內在因素。當前農民的民主意識主要有以下這幾種不良傾向:一是認為講民主,是在搞形式,只不過是黨代會、人代會或黨支部、村民會換屆時讓他們畫幾個圈,沒有什么意思,事不關己,就按照上級領導意圖行使民主權利算了;二是認為既然讓我們行使民主權利,我們就要充分運用自己的權利,如果上級領導有意圖,就有逆反心理,非要反其道而行之不可。將那些自己心理上也通不過的人,被一部分人鼓動后,就違背意愿,行使民主權利;如對于支部書記下派的村,一些黨員認為:村里物色不出支部書記沒面子,換屆選舉就會不投下派干部的票。三是那些望“官”心切的村民利用換屆選舉,搞宗族、宗派、拉票現象,具體體現在村民會換屆選舉上,這種現象相對來說,多一些,村主任上任后,沒有擺正自己的位置,沒有把主要精力放在工作上,而是與村支書比權力大小,地位高低,搞小團體,導致對三委會喪失凝聚力和戰斗力,在群眾中造成極壞影響。 三、民主制度不健全,是阻礙村級民主政治建設的又一因素。民主、專制知興衰,民主化管理已被不少干部推崇。然而,如何采用民主管理,民主式管理的內涵到底有多少,基層干部不盡然所知,即使有些村支部書記,想搞民主化管理,但不少支部書記不知道如何管理,主要表現在:一是沒有形成一整套完備的制度,如《村民自治章程》、《村民會議事決策實施細則》、《村三年目標規劃》等制度;蚴莻鹘y的開開會、讀報紙、文件、辦一些實事,認為這些工作能開展得正常,已經很不錯了;二是對民主管理的理解不透徹,認為民主僅僅體現在換屆選舉上,換屆選舉結束了,群眾就沒有必要或沒有內容行使民主權利了;三是民主決策不規范,不懂決策原則和決策程序,認為只要自己出于公心,不貪不拿就可以了。 四、黨員年齡老化、文化程度低,也是阻礙村級民主政治建設的原因之一。 咸祥鎮行政村黨員年齡、文化程度分析表(按2001年度統計口徑) 總數 年齡 783 百分比 總數 文化程度 783 百分比 35周歲以下 96 12.3% 小學.文盲 392 50.1% 45周歲以上 540 69% 初 中 282 36% 55周歲以上 341 43.6% 高 中 95 12.1% 60周歲以上 271 34.6% 大專.中專 14 1.8% 我鎮行政村現有黨員783名,其中在45周歲以上的有540人,占69%,老黨員為人正直,工作經驗豐富,黨性觀念強。這是他們的優點,但老黨員同時也存在一些不足之處。一是觀念落后,思想比較保守,開拓創新精神不足。反映在民主議事、決策上,難以適應新形勢發展需要。二是老黨員習慣于傳統的管理模式,長期來受到毛澤東時代的熏陶、教育,對當今時代的一些做法往往要用那個時代的標準來評判,難以用歷史的、發展的、全面的辯證唯物主義觀點看問題,表現在議事決策上,如發展新黨員上,要求苛刻,對待支部書記、村干部搞第二職業,在不影響工作的前提下,勤勞致富,在思想上通不過。三是老黨員年齡

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